4 июня Европейская экономическая комиссия ООН (UNECE) направила в министерство транспорта РФ письмо в поддержку проекта организации контроля по принципу «единого окна». Копия документа имеется в распоряжении SeaNews.
UNECE высказалась в пользу проведения эксперимента по организации контроля по принципу «единого окна» в порту Усть-Луга и обещала поддержку участникам Координационного совета пункта пропуска в
морском порту Усть-Луга.
Как отмечается в документе, опыт других стран показывает, что значительно проще вводить новые услуги и создавать новые мощности в новых портах и на новых пропускных пунктах, нежели перестраивать уже сложившиеся бизнес-процессы и действующую инфраструктуру.
По данным комиссии, те или иные модификации системы «единого окна» на сегодня используются более чем в 30 странах. Система «одного окна» позволяет повысить эффективность контроля и снизить издержки как для государственных органов, так и для участников торговли, подчеркивается в письме.
Комментарий: Владимир Юрьевич Коростелев
А кому им еще писать
Это очень хорошо, что ЕЭК ООН поддержало разработку «Единого окна» в Усть-Луге. Плохо, что в России не было и нет ведомства, которое бы курировало вопросы межведомственного информационного взаимодействия в целях оптимизации (читай- упрощения) контрольных процедур и гармонизации запрашиваемых данных (читай – сокращение количества документов).
Во всех европейских странах такие структуры есть. Кстати, во всемирной таможенной организации (WCO) существует целый департамент «Единого окна». Т.е. по мысли WCO упрощением контрольных процедур и сокращением числа проверок должна заниматься таможня. Это не шутка.
Если бы на какое-либо из министерств Правительством России были бы возложена эта координирующая функция, то именно это министерство и отвечало бы и за построение «Единого окна», и за результаты этой работы.
С 2007 года в России создается межведомственная информационная система МИАИС. Эта работа имеет четкие инновационные цели, и механизм «Единого окна» в порту должен был бы создаваться в рамках сегмента морского пункта пропуска - сегмента МПП МИАИС. Но, так как координирующий орган в России отсутствует, то и МИАИС создается в условиях межведомственной неразберихи, и ЕЭК ООН пишет письмо в Минтранс – по сути дела в тот орган, который разрабатывает Типовые схемы для пунктов пропуска через государственную границу. А кому им еще писать в этих условиях? Интересно, что ответит Минтранс.
SeaNews 28 июня 2010 г.
экологической программы порт израсходовал почти 60 млн рублей"
По инициативе региональных властей в ближайшее время в Краснодарском крае планируется усилить экологический мониторинг работы промышленных объектов. С особой тщательностью местные чиновники намерены отслеживать экологическую ситуацию на черноморском побережье. Первым из предприятий, работающих в акватории, запустил целый ряд собственных целевых программ, направленных на улучшение экологии курортных территорий, "Туапсинский морской торговый порт", который уже не первый год внедряет комплекс природоохранных мероприятий. Более подробно об экологической программе стивидорной компании мы попросили рассказать управляющего директора ОАО "ТМТП" Владимира Герасименко.
- Владимир Викторович, какие этапы программы уже реализованы?
- Сделано уже многое. За счет сил и средств нашего порта вынесены на дальние рубежи причального фронта угольные площадки. Кроме того, изменены пропорции сортности угля, внедрена система его орошения с последующей разработкой стационарной системы водозащиты и установкой до конца текущего года шумопылезащитного экрана по периметру территории ОАО "ТМТП". Это позволило существенно уменьшить влияние угольной пыли на прилегающие к порту городские кварталы.
Построена дренажная система из 13 технических скважин, оборудованных стационарными постами, с организацией откачки и утилизации подпочвенных нефтепродуктов. Это решило проблему дренирования нефтепродуктов в море из пресловутой подземной линзы.
Модернизирована система сбора, очистки и сброса дождевых стоков с территории причалов в акваторию, которая сегодня обеспечивает нормативную концентрацию загрязняющих веществ в поверхностных сточных водах.
Выполнен проект единой санитарно-защитной зоны для всех предприятий города, имеющих выход к морской акватории. Сегодня этот масштабный экологический проект находится в Москве на экспертизе в НИИ "Экологии человека и гигиены окружающей среды" им. Сысина. По результатам экспертизы Главным санитарным врачом Российской Федерации будет установлен размер и границы санитарно-защитной зоны.
Сделаны все работы по полному мониторингу морской акватории порта Туапсе, включая определение влияния стока реки Туапсе и выпусков городской ливневой канализации. На основе полученных результатов разработана Программа экологического мониторинга морской среды, и с 15 мая текущего года началась ее реализация.
Сегодня продолжаются проектные работы по системе рекуперации паров нефтепродуктов на нефтеналивном районе порта.
- Инвестиции в экологии требуют серьезных вложений. Можете озвучить сумму затрат?
- В прошлом году на реализацию экологической программы порт израсходовал почти 60 млн. рублей. А за два последних года – 100 млн.
Но дело, конечно, не только и не столько в деньгах. Наша компания ведет цивилизованный бизнес, мы не стремимся зарабатывать деньги любыми средствами, пренебрегая интересами, а тем более здоровьем людей. Наоборот, понимая, что экологическая обстановка в Туапсе – один из важнейших вопросов для жителей и властей города, в этом году в порту была создана новая специальная Служба охраны труда, производственной безопасности и охраны окружающей среды. Теперь мы сможем еще более оперативно и профессионально решать существующие сейчас и возможные в будущем проблемы в области экологической безопасности.
"Туапсинский морской торговый порт" - единственный субъект в порту, который не только ведет хозяйственную деятельность на причалах, но и обеспечивает навигационную, экологическую и пожарную безопасность в акватории силами собственного портового флота и береговых подразделений.
Кроме того, одно из наших дочерних предприятий осуществляет приём и очистку промышленных ливневых вод, как с территории порта, так и с нефтебазы. Также только мы принимаем на сепарацию и очистку льяльные воды с морских судов, ведем мониторинг дренажной системы, построенной нами на "нефтяной линзе", с организацией откачки и утилизации подпочвенных нефтепродуктов. Утилизируем опасные производственные отходы, причем отработанные масла и нефтешламы передаются организации, имеющей лицензию, для вывоза на специализированный полигон за пределами Туапсинского района.
Все это позволяет существенно улучшить экологическую обстановку в акватории порта.
- В феврале этого года "ТМТП" ввел в строй новый зерновой терминал. Какие технологии вы использовали, чтобы сократить выбросы вредных веществ от нового объекта?
- Что касается нашего зернового терминала, то мы его оснастили самым современным технологическим оборудованием мирового уровня. Работу терминала контролирует "Центр лабораторного анализа и технических измерений" по Южному Федеральному округу Ростехнадзора.
С начала работы терминала превышений допустимых выбросов или допустимых концентраций загрязняющих веществ в жилой застройке контролерами не фиксировалось.
От себя добавлю, что зерно – традиционный груз для нашего порта, мы с ним работали всегда. Вряд ли кто-то будет спорить, что иметь в порту зерновой комплекс, построенный по последнему слову техники, – это хуже для экологии, чем черпать зерно грейферами, как было раньше.
А вообще я бы хотел отметить, что хозяйственная деятельность портовых предприятий, безусловно, оказывает влияние на экологическую обстановку, на качество морской воды. Но основной источник загрязнения моря, по мнению ученых, - это приморские города, поселки городского типа и сток рек, которые вносят в морские воды около 80% грязи. Ни для кого не секрет, в каком состоянии зачастую находятся у нас объекты коммунального хозяйства, те же коллекторы, очистные сооружения, ливневка… Прибавьте к этому смывы с сельхозугодий, несанкционированные свалки. Любой проливной дождь смывает в море с тротуаров, дорог и почвы в городах и поселках тонны фенола, тетраэтилсвинца, бензопирена и пестицидов.
Да и человеческий фактор нельзя сбрасывать со счетов. Наш экологический флот чуть ли не ежедневно вылавливает в акватории твердые бытовые отходы, мусор, орудия лова и прочий рукотворный хлам.
- На ваш взгляд, какие меры должны быть предприняты руководством города, края, промышленными предприятиями, чтобы порты могли мирно уживаться с курортами?
- Большинство европейских и наших морских портов, в том числе и порт Туапсе, родились в позапрошлом веке. Они помнят парусники и пароходы с паровыми двигателями. Никто в те времена не слышал об экологии и санитарно-защитных зонах, жилые районы лепились к портам.
Спустя столетия, когда все столкнулись с проблемой охраны окружающей среды, встал вопрос: как быть? То ли порты не развивать, то ли выселять людей из санитарных зон, то ли осваивать новые технологии, то ли махнуть рукой на все жалобы.
Подобные вопросы стоят и в России, и в Европе.
Сегодня почти все европейские страны расположены вблизи самых оживленных морских путей. Там нет места, удаленного от моря дальше, чем на 500-600 километров. Больше того, после второй мировой войны европейцы построили в
морских портах крупные металлургические комбинаты, самый большой - в Таранто (Италия). Его мощность — более 10 млн. тонн стали в год. Не уверен, что жители этого города-порта рады такому соседству.
Но без портов не сможет прожить ни одно приморское государство, поэтому перед каждым стивидором стоит выбор: как совместить интересы – свои собственные, общественные, государственные… И наша ежедневная работа направлена на нахождение оптимального соотношения экологических и экономических интересов общества.
ИНТЕРФАКС-ЮГ 2 июля 2010 г.
